(1)①当x<-12时,2x+1与x-3都是负数,∴f(x)=|2x+1|-|x-3|=(-2x-1)-(3-x)=-x-4.此时f(x)≤4即-x-4≤4,解之得-8≤x<-12; ②当-12≤x≤3时,2x+1是正数而x-3都是负数,∴f(x)=|2x+1|-|x-3|=(2x+1)-(3-x)=3x-2.此时f(x)≤4即3x-2≤4,