国有企业包括全民所有制企业。国有企业包括国有全资企业和国有控股企业，全民所有制企业是国有全资企业。 国有企业改制和全民所有制企业改制的区别，就是范围不同。在范围不同的前提之下，改革的方案和实施过程也是不同的。
