没有营业执照,是否有工商登记资料呢,去工商局查一下,如果有应该也可以作为被申请人,如果没有工商登记资料,那么你可以去法院啊,按民事纠纷解决
你看看这个《劳动合同法》 第二条 中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织(以下称用人单位)与劳动者建立劳动关系,订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同,适用本法。个体经济组织也是劳动法的适格主体。