权责分明，坚持依法行政。实行“先照后证”的登记制度下，需要进一步明确政府各部门的职责边界，主要是要厘清工商部门与审批机关的职责，审批机关要对许可事项负责，工商部门则需对登记注册事项及相应的经济行为负责，切实转变重审批轻监管的现状，推动管理方式由事前审批为主向事中、事后监管为主转变，从而建立许可审批与登记监管相互协调的工作机制。
