溥仪退位后，民国政府与清室协商，保留了许多对皇室的优待条件，承诺每年支付清室费用400万两银元。并且同意溥仪暂居紫禁城，为了保护紫禁城的安全，清室与民国政府协商后，决定派国民革命军陆军第16师下的第二步兵团用来保护暂时居住在皇宫里的宣统皇帝，而这支国民革命军陆军第16师的前身就是清政府在1908年由载沣创建的禁卫军，掌握该禁卫军大权的便是溥仪的七叔陆军部大臣载涛。
1911年孙中山领导的辛亥革命推翻清王朝后，因为孙没有掌握兵权，胜利的果实就落到了各个地方军阀手中，西北军阀冯玉祥控制了北京，他与清王室达成协议，允许王室成员继续在紫禁城居住，并享受每年几百万元的国家俸禄
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