唐朝实行开放的、以德服人、怀柔羁縻的民族政策。具体体现：1、册封（骨力裴罗为怀仁可汗，大祚荣为渤海郡王，皮罗阁为云南王），2、和亲和会盟（几次同回纥可汗和亲，文成公主、金城公主出嫁，长庆会盟），3、经济文化交流。主流是和睦友好。
