在应对全球气候变化这一问题上,美国选择了一条抛弃全世界的道路——退出《巴黎协定》。这一选择伤害了包括美国人民在内的全世界人民的感情,对全球应对气候变化极为不利,给市场带来各种不确定因素。
特朗普终于做出了选择,选择让美国退出巴黎气候协定,同时又选择以渐进的方式退出,这意味着,在气候变化应对议题上,美国选择了一条抛弃全世界的道路,但最大的问题不在于美国抛弃全世界,而是美国的选择伤害了全世界。
第一个伤害:特朗普的气候选择伤害了全世界人民的感情。为了谈成《巴黎协定》,从1990年确定成立《联合国气候变化公约》以来,到2015年,全世界人民足足花了25年时间才谈成一个勉勉强强过得去的气候变化应对框架,中间经历了无数次的曲折。对此,特朗普虽然表示他代表的是匹兹堡的人民,而不代表巴黎的人民,但其实2015年的巴黎协定,匹兹堡人民当时也是同意了的。
第二个伤害:特朗普的气候选择伤害了美国人民的感情。只要看白宫外面的抗议示威人群,就可以知道,这个选择并非那么受到美国人民的欢迎。原因很简单,在过去的8年里,白宫一直都在说气候变化是实实在在的,我们要应对,要搞新能源,还要搞国际合作,美国人民从心底里接受了这个事实,也打算出钱出人出力来参与到全球的应对过程中,但现在白宫的态度一下子翻了个,怎么向美国人民交代?问题还在于,特朗普的口号就是为了美国利益,那么,在美国人民利益面前,这究竟只是政治游戏还是利益博弈?
第三个伤害:特朗普的气候选择伤害了全球气候利益。这个伤害最可怕,可怕之处在于,以渐进的方式退出《巴黎协定》,对世界的伤害远比激进式的退出来得更糟糕。如果是激进式退出,也就是美国彻底离开《联合国气候变化公约》,也许在短期内,这个公约组织将受到致命性的打击,甚至直接被瓦解,但从长远来看,所带来的交易成本反而是最小的。全球会很快展开新一轮的气候政治博弈,并形成新的框架体系,不论最后的体系会变成什么样的,但至少会是稳定的。但现在却不同,估计是在温和派的劝说下,特朗普并没有选择直接与世界割裂,而是按照《巴黎协定》的程序逐步退出,也就是说,特朗普还是承认游戏规则,根据游戏规则的规定来实施其退出计划。表面上看起来,这不失为一个“成熟的”政治决定,但事实上,渐进式的退出对全球应对气候变化极为不利。