答：1.首先，联合国不是一个真正意义上的行政国家，不能等同于世界上的各个国家，联合国的本质是一个国际组织，也就是世界上一些国家共同组成的一个组织。 2.世界上的国际组织有很多，比如欧盟，亚太，世界贸易组织等等，涉及政治的，经济的，文化的，军事的等等。 3.联合国致力于促进各国在国际法、国际安全、经济发展、社会进步、人权及实现世界和平方面的合作。联合国最高行政首长是联合国秘书长，联合国秘书长由联合国大会选举产生。 4.只是目前参加联合国这个国际组织的国家很多，联合国这个国际组织在世界上发挥的力量也越来越大。 5.但联合国这个国际组织确实无法超过任何一个国家主权的，联合国和世界上其他国家是不同的行政单位，所以联合国总部派来的人和一个国家总统的官位大小是不能做比较的。联合国的人归联合国管，他的直属上级是联合国内管他的机构，他当然不用听总统的话。 6.因为联合国是由一些国家组成的国际组织，所以联合国内工作人员也由这些参加这个组织的国家派人担任，一个被派到联合国的工作人员是要受他自己的国家管理的。
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