下邳这个词语有两层含义，一个是行政区域，县州国等；二是城，一般下邳城是下邳的治所。作为行政区域，一般就是现在的邳州了，下邳曾是其治所，但是在康熙年间由于地震，黄河决口，下邳城就水毁了。康熙二十八年开始在艾山之南重新建城，即今邳城，到了解放后，又从邳城迁往今日邳州市区。原下邳城址的地方，在解放后从邳州划给睢宁了。
