在个体发展的影响因素中,是否有决定性的因素?你是如何看待这些影响因素的?

从普查数据资料看，个体经济虽然为全县经济发展起到了一定的推动作用。但在发展中也存在着不少问题。一是规模总量偏小、品种单调。缺乏长远规划、难以上规模、上档次。绝大多数个体户从事相同的小本生意，经营活动的预期性、稳定性较差，流动性短期性较普遍。处于维持生计现状之中，其经营规模十分弱小，全县按个体户户数计算，平均每户从业人员只有1.7人，每户年营业收入仅为7.38万元，如个体工业，由于受资金限制、生产落后、经营面窄，主要集中在加工层次低的农副产品初级加工、服装裁剪、农机具修理、简单的金属制品等以原材料供应为主的行业，家庭式的小打小闹，生产利润少，科技创新能力差，普遍处于重复性的简单再生产循环，不能适应激烈的市场竞争。批发零售业因市场容量小，利润率低，缺乏流动资金，大多为夫妻店、老人店、零售摊点、流动商贬，无法与资金雄厚、规模大的店家或私营企业竞争，拉动不少消费速度和档次，市场竞争稍为激烈就会自然倒闭。住宿餐饮业和交通运输业，也由于受地理位置、交通、经济等方面的影响，发展程度，水平更不平衡，差距更大。其中城镇经济发展程度，水平较高，发展速度、效益较好，而农村特别是偏远农村的发展程度，水平较低，发展速度、效益较差。加之本地消费人群有限，流动人口少，乡村人均收入不高，消费水平低，难以吸引外来人员消费，出现经营规模和效益错位的现象。二是产业结构不合理。我县个体户中，目前几乎都是从事批发零售、住宿餐饮、交通运输、文化娱乐、居民服务和农副产品简单加工等一些传统的行业，而一些新兴的产业如：信息咨询、综合技术、旅游、娱乐、服务等行业发展缓慢，有些行业尚处空白和刚刚起步阶段，缺乏技术密集型的新产业，缺乏本地特色的规模经济，有相当数量的个体私营经济居于短线，急功近利的多，往往是千军万马拥挤在一个狭窄的通道内，热点行业一哄而上，重复建设、重复经营、同行拼比、激烈竞争必须导致两极分化或两败俱伤而结束。三是市场管理不够规范，零、乱、散的现象还比较突出，缺乏必要的监管制度。市场的欺诈、假冒等非法行为不时冲击着市场经济秩序，在一定程度上妨碍、影响了居民购买力的实现。一些个体经营者文化素质低下，法律意识淡薄。一方面是不守法经营，坑蒙拐骗，生产销售假冒伪劣产品，偷税漏税，欺行霸市，占道经营，破坏了市场经济的正常秩序，干扰了正常的经营环境，影响了市容市貌；另一方面是当合法权益受到侵害时不善于寻求法律保护。四是城乡之间，行业之间发展不平衡。从个体经济的城乡分布情况看：城镇基础较好且经济相对较发达，资金、信息、通讯等有明显的优势，市场发育较快，并且容量大，为个体经济发展搭建了一个平台，个体经济呈现出蓬勃发展的态势。而农村大部分人口从事第一产业，收入相对较低，市场空间小，在资金、信息、通讯等方面处于明显的劣势，造成农村个体经济发展落后于城镇，且出现下降趋势。再从其行业分布情况看，个体经营户存在的13个行业中，从事批发零售业、交通运输业、工业、住宿和餐饮业、居民服务业和其他服务业六个行业，占总户数为92.9%，而代表经济发达、社会进步、有其巨大生机与活力的科技文化、教育卫生、社会福利、体育娱乐等七个行业明显发展不足，比例偏低，只占7.1%。由此可见，由于城乡间、行业间个体经济发展差异较大，导致了农村个体经济发展滞后，在一定程度上也影响到农村脱贫致富和城镇化发展的进程。

个体经济发展的对策和建议

（一）鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济的发展，加大政策倾斜与扶持力度。切实落实国家的各项减免税费的政策，用“放水养鱼”等优惠政策激励个体户发展，同时要不断提高服务质量和办事效率，鼓励下岗职工和农民工自我创业，为地方经济发展作贡献。

（二）强化规范管理，进行分类引导。首先要真正把个体私营经济作为重要的经济成分来抓，从实现国民经济持续发展的战略高度去考虑政策取向。第二要强化规范管理，对个体私营经济管理的各级部门，组织要协调，行为要规范，坚决走出“管理就是收费罚款，收费罚款用来养人，养人继续收费罚款”的怪圈，要将个体私营经济的发展纳入全县经济发展的总体规划中，坚持因地制宜，分类引导的发展原则，不能为了眼前的利益牺牲长远的利益，以实现经济和社会的可持续发展，共同构建和谐社会。

（三）继续整顿市场经济秩序，良好的市场经济秩序是个体私营业主的生存、发展的依靠和保障，好的投资环境，客商便纷至沓来；差的投资环境，客商会望而却步。要按照国家对整顿和规范市场经济秩序的要求，结合我县实际，进一步加大工作力度，把整顿和规范市场经济秩序工作继续向纵深推进，一是要严厉打击制假售假，市场欺诈等各种违法行为；二是要尽快建立和完善统一，公平、规范有序的市场体系；三是加强对重点行业和主要商品的规范管理和跟踪监控，特别是加大对食品及日用品的流通管理，确保消费者放心消费；四是加快研究制定规范市场的地方性法规和规章，使当前市场秩序尽快走上法制的轨道。

（四）强化服务意识，进一步发挥中介组织的作用。个体经营户是人民群众创造财富能力较强的群体，为纳税人服务的实质就是为人民服务。要真心实意地关心支持个体经营户的发展，提高他们在新形势下抵抗“风暴”的能力，倾听他们的呼声，了解他们的意愿，帮助他们解决实际问题，真正做到“你投资我服务，你发财我收税，你有困难我帮助”。同时要充分发挥工商联、个体协会、同业工会等中介组织的纽带、桥梁作用，加快个体经济服务体系的建设，要采取有力措施保护个体经济的合法财产，为个体经济的发展营造良好的治安环境和经营环境。

（五）加强素质教育，促进个体私营经济健康发展。目前我县个体私营经济从业人员的总体素质仍然偏低，法制观念较为淡薄，制假售劣、偷税漏税、无照经营现象时有发生。因此要加强个体私营经济这一领域的精神文明建设，采取各种形式，组织个体私营业主学习党的方针和国家的法律法规，学习科学文化和业务技术，不断提高他们的思想素质和业务知识，讲究信誉，合法经营，同时，要加大执法力度，强化监督管理工作，净化市场环境，维护市场经济秩序，促进个体私营经济健康发展。