1946年，中共决定将减租减息政策改为实现“耕者有其田”政策的文件是

《五四指示》。

《五四指示》是1946年5月4日中共中央发布的《关于土地问题的指示》，简称《五四指示》。该指示决定将减租减息的政策改为没收地主土地分配给农民。《五四指示》揭开了解放区土地立法的序幕，为实现耕者有其田的土地革命指明了方向。 中共中央发出《关于清算减租及土地问题的指示》，即著名的“五四指示”。

成效：

“五四指示”发出后，各解放区根据指示精神，迅速开展了土地改革运动。到1947年2月，各解放区已经有2/3的地区，解决了土地问题，极大地巩固了解放区和加强了对人民解放战争的支援。历史的发展证明，没有亿万获得了土地的农民的支援，解放战争要取得胜利是不可能的。

扩展资料：

事件背景：

19465月4日，刘少奇主持召开中共中央会议，讨论关于土地问题的指示。毛泽东在会上讲话指出：“解决土地问题的方针，七大讲的是减租减息，寻找适当方法实现耕者有其田。当时七大代表多数在延(安)时间太久，各地新的经验没有能够充分反映。现在中央的这个指示，就是群众所创造的适当方法，为中央所批准的。”

毛泽东说：“解决土地问题，是一个最根本的问题，是一切工作的基本环节，全党必须认识这一点。”刘少奇在会上说：“土地问题今天实际上是群众在解决，中央只有一个一九四二年土地政策的决定，已经落在群众的后面了。”会议讨论通过了“五四指示”。指示指出：“各地党委必须明确认识，解决解放区的土地问题是我党目前最基本的历史任务，是目前一切工作的基本环节。

必须以最大的决心与努力，放手发动与领导群众来完成这一历史任务。”指示强调指出：“如果我们能够在一万万数千万人口的解放区解决了土地问题，就会大大巩固解放区，并大大推动全国人民走向国家民主化。”

参考资料：百度百科-五四指示

1946年5 月4日，中共中央发布了《关于清算减租及土地问题的指示》即《五四指示》，决定把抗日战争以来党实行的减租减息的土地政策，改变为没收地主土地分给农民，实现“耕者有其田”的政策。