首先，农村土地归集体所有。国家征收补偿一般分三大部分，即土地补偿金、安置费、附着物补偿，补偿款如何分配，方式也不太统一。土地补偿金以土地面积为准；安置费以所属土地人口为准；附着物以实际估价为准、谁投入谁受益，不可能附着物的价值均等，也不可能对补偿进行平均分配，也不允许截留。安置费涉及个人基本生活保障，一般进行均分，也不许截留。土地补偿金就不一样了，可以全部发放给村民，村委征得多数村民意见，也可以部分发放、部分管理，或者设立保障基金，逐年分红，也可以部分实物。所以，村委会有么有权利留用土地补偿金，也要区别不同情况不同对待。
但无论如何处置，村委会都应征得多数村民的意见或建议，村民有知情权、监督权、建言权，村民大会是村最高领导机构，有权否决村委会决议。
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