1、如果没有采用诈骗手段且是实在没有偿还能力的情况下,则属于民事纠纷,不能以诈骗立案;2、公安机关不能介入普通的民事纠纷,所以公安不能以诈骗立案;3、《公安部关于严禁公安机关插手经济纠纷违法抓人的通知》(1992年4月25日)中对公安不能插手合同、债务等经济纠纷案件有详细规定,建议查阅
建议您向被告经常居住地的法院起诉。因为你们之间有借条,所以可能不构成诈骗。有欠条、身份证,在写一份起诉书就可以去法院立案了!~
可以
不能
可以去法院上诉