纠正林权纠纷依据那些法

您好，对林权争议的处理，主要依照两个规章：一是原林业部于一九九六年十月十四日发布执行的《林木林地权属争议处理办法》（下简称《部办法》），另一是一九八八年八月二十五日经湖南省人民政府制定发布、并于一九九八年五月四日修订发布施行的《湖南省林木、林地权属争议处理办法》（下简称《省办法》）。这两个《办法》从制定的结构来看，较相同或相近：第一章名称都是“总则”；第二章分别是“处理依据”、“处理原则”；第三章是“处理程序”；第四章分别是“奖励和惩罚”、“罚则”；第五章都是“附则”。且它们条款均是五章28条。笔者认为，做好林权争议调处工作、要好认真领会两个《办法》的精神实质，必须把握好调处林权争议中的十个法律政策问题。
一、关于林权争议的概念及有关问题
（一）林权争议的概念
林权争议，即林木林地权属争议，是指因森林、林木所有权或者使用权的归属而产生的争议。处理森林、林木、林地的所有权或者使用权争议，简称林权争议（《部办法》第二条：“本办法所称林木、林地权属争议，是指因森林、林木所有权或者使用权的归属而产生的争议。处理森林、林木、林地的所有权或者使用权争议〈以下简称林权争议〉，必须遵守本办法。”）。通常也有指山林权争议，或称山林权纠纷或山林纠纷
湖南省调处山林纠纷办公室、株洲市调处山林纠纷办公室联合编印的《调处山林权属纠纷法规选编》第317-318页中指出：“山权，就是指林地所有权”；“林权，指对森林、林木享有占有、使用、收益和处分的权利”；“山林权，指山权和林权。即指森林、林木、林地的所有者或使用者对森林、林木、林地占有、使用、收益和处分的权利”；“林木、林地权属争议，通常又指山林权纠纷或山林纠纷”。
（二）林权争议的种类
林权争议可按照不同的类型而划分为不同的种类：
1、按行政区域大小的不同，有省级林权纠纷、市级纠纷、县级纠纷、乡镇、村级山林权属纠纷。
2、按争议的对象不同，有国有单位与国有单位、国有与具体单位、集体与集体、国有与个人、集体与个人、个人与个人之间的林权争议。
3、按争议对象内容的不同，有林木、林地权属争议、有林地权属争议及林木权属争议。
（三）林权争议的原因
山林权属纠纷历来就存在，它是林业工作中一个突出问题，也是长期困扰林业部门又一时难以彻底解决的基层社会矛盾。有些干部、群众受无政府主义、本位主义和封建宗族思想的影响，不少地方经常发生争占山林、滥伐林木的事件，甚至引起大规模械斗，不仅造成生命财产和森林资源的严重损失，而且破坏了林区安定团结，影响了生产秩序和生产建设。
发生山林权纠纷的主要原因，一是因历史和政策变动的原因所致：
1、土改时造成的山林纠纷。土改时，一是有的山林座落在边远山区，人烟稀少，交通不便，未进行土改分配未核发土地证无证山林。二是土改时，怕提高成份，隐瞒未报的无证山林；三是历史上没有解决的山林纠纷，到土改时没有颁发土地证或双方都颁发了土地证；三是因土地证上所记载的山界四至不清，有没有明显标志而引起的纠纷。
2、合作化以前，属于私有的山林原业主迁居或嫁娶外地，把山林随带到迁入地，但没有办理户口迁移和土地划拔手续而造成的纠纷。
3、“四固定”时人民公社“一大二公、三级所有”造成山权与林权不统一，“一山多主”而引起的纠纷。
4、“大跃进”遗留的问题。如当时划给或送给国有林场的荒山，由于没有文字协议或相关书面证据，经过林场几十年的造林，现郁闭成林后，一些干部、群众又向林场索要山林。
5、“林业三定”遗留的问题。“林业三定”本意是划清山界，稳定林权。但当时由于工作量大，涉及面广，“林业三定”的发证工作主要是由当时的村组干部填写，大部分地方未深入实地进行踏界，参加工作人员素质参差不齐，科技含量低，政策透明度低，大部分群众对“三定”政策不了解，导致出现一山多证、有山无证，面积与“四址”界定不符，界线模糊不清，甚至张冠李戴、重叠交叉等问题。
6、九八年林改，上级领导盲目指示要求进度，其下工作人员为完成发证数量和工作进度，发证工作任然粗糙，错误很多。
其次，是行为因素：
1、因协议书、裁定书、林权证中的词句含混不清或处理不当所致。
2、因一方以种种借口推翻原协议，或伪造凭证，或为争族山、祖宗山，有意侵占对方山林。
3、由于界址不明显，一方蓄意侵占对方山林，或人为活动，界标毁损林界难以确定而引发纠纷。
4、行政区域的变更，工作粗糙，定标划界没有到现场实地勘测，山林四至界线不明确，行政界线不清或纠纷双方掌握的行政区界线不一致，各执己图，争要山林造成权属混乱而引起的纠纷。
5、政府或各项工程建设征地，经济利益的驱使。
6、其他原因而诱发的纠纷。
（四）当前林权纠纷的主要特点
1、成因复杂，时间久远。 农村山林权属纠纷有的属于不同的历史情况造成，前后经历了几十年；有的随着行政区划几经变化；有的知情人早已不在世，缺乏相应证据，争议双

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