应该是属于民事诉讼，《中华人民共和国民事诉讼法》第三条规定：人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，适用本法的规定。拖欠工程款属于是公民与其他组织之间，或单位与单位之间的财产关系诉讼。
拖欠工程款诉讼属于民事诉讼，平等主体之间的的经济纠纷受民事法律的调整。
