构成成赌博的两个要件：一是参与者是否以盈利为目的，二是是否法律允许，如果符合这两个条件的行为就视为赌博，07年公安部有作出解释，小额的不以盈利为目的不视为赌博，比如亲朋好好友之间在逢年过节打打麻将什么的，那么，彩票是国家所允许的，所筹措到的钱是用于某个领域发展计划或福利事业的，因此不能视为赌博
