以划拨方式取得的土地使用权未经有批准权的人民政府批准，不得转让。《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十九条规定：以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。
不可以，如果是协议出让的土地就可以
