1. 参加人 就是 甲 市区公安分区。 复议机关是市区政府或市公安局。 诉讼参加人 上级主管部门改变行政行为的 为诉讼被告。被告所在地管辖！2.海关处罚的受理， 所在单位处罚的不受理。不是行政行为，是内部行政处分。 海关所在地的中级人民法院管辖。 根据诉讼法14条的规定！
