湖南政府关于人口普查政策
湖南省第六次全国人口普查户口整顿工作实施方案 》
news.chenzhou.gov.cn 【发表评论】【打印此文】【关闭窗口】 【论坛参与讨论】 2010-6-30 21:42:00
人口普查是一项重大的国情国力调查。组织开展第六次全国人口普查，将为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质和文化生活，实现可持续发展战略，构建社会主义和谐社会提供科学准确的统计信息支持。在人口普查前全面开展户口整顿，是确保人口普查数据信息质量的基础工作，意义十分重大。为确保我省第六次全国人口普查顺利进行，根据《国务院办公厅转发关于在第六次全国人口普查前进行户口整顿工作意见的通知》（国办发[2010]30号）精神，按照公安部统一部署，决定于2010年5月15日至9月30日，在全省范围内部署开展户口整顿工作。特制定本方案。
一、任务目标
通过开展户口整顿工作，全面调查掌握本辖区内常住人口、暂住人口、境外人员的情况和数据资料，清理解决户籍管理工作中存在的突出问题，使户口登记项目更加齐全、准确，管理制度更加健全完善，户籍档案资料更加完整，确保人口资料准确翔实，为第六次全国人口普查工作的顺利开展奠定坚实的基础。
二、方法步骤
户口整顿工作自2010年5月15日开始至9月30日结束，分为前期准备、入户核对、问题整改和总结验收四个阶段。
（一）前期准备阶段（2010年5月15日至6月15日）。成立工作领导小组和办事机构，根据本方案和我省第六次全国人口普查领导小组办公室的要求，制定本地区户口整顿工作实施方案，逐级动员部署。积极选择有代表性的居（村）委会开展试点，摸索出适合本地实际并有推广意义的经验做法。选调和培训户口整顿工作人员，落实专项经费，配备必要的装备。以居（村）委为基本单位，做好户口整顿区域的划分，核对清理门牌，全面掌握人口居住地的基本情况，绘制辖区平面图。做好户籍资料的清理核对，利用人口管理信息系统、流动人口管理信息系统、境外人员管理信息系统等应用系统打印辖区全部实有人口基本资料供上门核对。印制有关表格和宣传资料，做好宣传发动。
（二）入户核对阶段（2010 年6月16日至7月31日）。工作人员携带实有人口资料和相关登记表格逐户、逐人、逐项核对，重点查清登记常住人口中重户重口、人户分离和户口待定人员，因参军、死亡等原因应销未销户口人员以及未登记的暂住人口和境外人员，注意发现和登记项目差错。对已核对了的人、户，一律要经由当事人签字并采集联系电话。对以往未建立常住人口登记表的，要借此机会一并建立经由当事人签字的常住人口登记表。通过入户核对，全面掌握辖区常住人口、户口待定人员、暂住人口、境外人员的底数和基本情况。
（三）问题整改阶段（2010 年8月1日至8月31日）。对入户核对阶段发现的问题，要根据有关政策规定和程序及时解决、纠正。对常住人口中出生、死亡、迁入、迁出等未及时办理登记手续的，要依照有关规定及时办理。对有两个以上常住户口的，应当在认真调查核实后，依照有关法律政策规定保留其中一个常住户口，注销其他重复户口；对弄虚作假办理虚假户口的，要依法注销其户口并严肃处理相关责任人；对户口待定人员，要依据相关规定经调查核实后给予落户或恢复户口，对不符合计划生育政策出生的小孩要严格按照国办发[2010]30号通知及省公安厅、省人口计生委联合下发的湘公通[2006]55号、湘人口发[2009]14号等文件精神及时登记落户；对户口登记项目内容与居民本人实际情况不符或存在差错的，要严格按照湘公通[2008]46号、湘公通[2008]165号、湘公境[2008]138号、湘族办通[2009]23号、湘公境传[2009]460号等文件规定及时变更、更正（对更正出生日期的，不受“办理二代证三个月后不予受理”条件限制，但其他条件必须严格执行）。做到常住人口登记表、居民户口簿、居民身份证、计算机存储的人口信息和居民本人实际情况相一致。在8月31日前，要力争全面完成问题的整改，确需进一步调查的，也应在年底前完成整改。
（四）总结验收阶段（2010 年9月1日至9月30日）。做好集中整顿后的数据整理、汇总工作。分析查找工作中存在的漏洞和薄弱环节，改进和完善户籍档案资料管理手段，进一步健全管理制度。采取自查、抽查等方法，逐级总结验收。2010年9月10日前，各地要将户口整顿工作总结和《第六次全国人口普查户口整顿工作情况统计表》（公一122表见附件1）报送省厅人口与出入境管理局；9月25日前将户口整顿相关数据及人口资料清单（见附件2）抄报同级人口普查领导小组办公室。
三、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。户口整顿是保证人口普查登记质量的重要环节，是人口普查工作的基础，对加强和促进户籍登记和人口管理工作具有重要意义。各级公安机关要切实提高对户口整顿工作重要性和紧迫性的认识，增强工作的责任感和使命感。为加强组织领导，省公安厅成立了湖南省第六次人口普查户口整顿工作领导小组及其办公室。各级公安机关也都要把户口整顿工作摆上重要议事日程，成立专门的领导小组和办事机构，切实加强组织领导。要明确工作责任，确保每项工作要求都能落到实处。要主动向党委、政府请示，争取重视和支持，落实经费保障。
（二）加强与有关部门的协作配合。户口整顿工作涉及社会生活的方方面面，政策性很强。各级公安机关户口整顿工作领导小组要在人口普查领导小组的领导下，与参与人口普查办公室工作的人口计生、人力资源社会保障、住房和城乡建设、民政、卫生、教育、司法、财政、发展改革、宣传等有关部门密切配合，通力协作。遇到困难和问题，要积极与有关部门沟通协商，并及时向人口普查领导小组汇报，妥善加以解决。公安机关内部各部门、各警种也要加强协作与配合，共享有关信息，形成工作合力，提高整体效能。
（三）深入开展宣传发动工作。户口整顿工作与广大群众的切身利益息息相关，群众普遍都很关注。各级公安机关要充分利用这一有利时机，通过各种宣传媒体，采取各种群众喜闻乐见的形式，广泛宣传户口整顿工作的重要意义，积极争取广大群众的理解、配合与支持，激发群众主动核对自身户口信息的积极性和自觉性。
（四）严格督促检查，确保工作质量。各地要根据人口普查户口整顿工作的基本要求，加强对基层工作的督导检查，及时发现和解决问题。户口整顿工作完成后，各级公安机关要采取自查、抽查、交叉检查等方式认真组织验收，严格把关，不符合要求的要坚决返工，保证工作质量。为确保此次户口整顿工作取得实效，省厅将从工作部署、工作开展、工作成效等方面对各地工作开展情况进行检查验收，验收结果将纳入对市州公安机关的有关考评范围 .
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