房屋安全鉴定报告肯定是由鉴定单位出具的啦！至于作用的话，那要看你要什么作用，一般鉴定单位会根据委托方要求而出具不同的鉴定报告。分很多种的，例如安全性鉴定、抗震鉴定、使用性鉴定等等，根据鉴定报告的种类不同，其作用也不同，不过最主要的作用还是为验收房屋质量提供一个证明，可以用来办理房产证等等。如果没有这个文件，不知道你指什么可不可以？
