这句话的意思简单的说就是党政分开是功能性分开而不是结构性分开，说是分开而又没分开。功能性就是党是政治领导者，应当做政治领导的工作，而不能干预到行政工作中去。白话说就是党和政要各干各的，党要做好监督政的工作。结构性就是以党为领导不能改变，白话就是党政里面党永远最大，这个结构不能改变。
