一般是由公安机关根据案件情况定性初查，后面根据案情来确认是否需要变更罪名，然后公安机关侦查完毕，将所有的案件材料移送检察院审查起诉。检察院如果认为罪名有误，此时也可以更改，随后检察院再代表国家向人民法院提起公诉。法院在审理过程中认为，检察院起诉的罪名不对也可以更改。
