1、公安局不会立案，因为此案件不属于公安机关管辖；2、债权人会直接拿着借款合同去人民法院起诉，该案件属于普通民间借贷纠纷。
有合同的借款不属于刑事犯罪，公安局是管理刑事犯罪的，所以不会刑事立案，你可以起诉到法院要求债务人返还借款
民间借贷没有设定立案数额标准。多少钱都可以起诉
