对于发放选民证问题，《村民委员会组织法》没有规定。《村民委员会选举规程》规定：选举日前，村民选举委员会应当根据登记参加选举的村民名单填写、发放参选证，并由村民签收。投票选举时，村民凭参选证领取选票。据此，村选举不发参选证不能算违法，属于程序不当，应由上级予以纠正。
