他的行为违法,根据宪法和立法法,对公民罚款的行政处罚,需要国务院有关部门制定部门规章或者地方人大制定地方性法规。他这样的行为,在没有法律依据的前提下,侵犯了公民的财产权。
学校没有罚款的权利老师就更没有了,交班费应该是大家一样,不能强迫一个人多交,明显不合理,就以其侵权为由起诉就可以了。
并不违法。就象有些单位对违反制度的工作人员处罚一样。